浅议曲江新区个体私营经济的发展
史 元
私营经济是以非国有经济为基本构成的一个庞大经济体。个体经济，主要是指在国家工商行政管理部门登记的个体工商户,存在雇佣劳动关系的私营经济。“以公有制为主体，多种所有制经济共同发展”的基本国策为正在迅速成长的个体私营经济发展提供了政治基础。“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。”为个体私营经济提供了法律保障。但是，由于个体、私营在发展过程中存在的问题，制约了其持续稳定发展。现就曲江个体、私营经济发展做以简要分析。
一、曲江新区个体私营经济发展现状
截至2011年上半年，曲江新区共登记各类企业3959户，注册资本590亿元。个体工商户10540户，注册资金71亿元，个体私营经济从业人员达10540人。目前，个体私营等非公有制企业所吸纳的就业，占全部新增就业的80%。充分表明了个体私营经济是曲江新区经济体系的有生力量，新增就业的主要渠道，是推动曲江经济快速发展的重要力量。
二、曲江个体私营经济发展存在的问题
（一）行业发展基础不均衡。由于曲江新区对于文化类企业的各项扶持政策的力度较大，致使这类企业大批量的入驻曲江新区，而由于客观上存在一定的困难，新办公地址迟迟不能建成，致使这些企业登记地址与实际住所不一致，经过我们对办公地址的实地考察，这一现象将会在一段时间内持续，从而影响曲江个体私营企业的市场竞争力；曲江个体私营企业主要以文化产业为主，初期发展主要依靠创业者洞察力和经验，但普遍存在着起步低原始积累不足的问题。以动漫产业为例，设备大部分是企业刚引进的，新产品的研发能力欠缺，市场信息比较滞后，难以适应从卖方市场到买方市场的变化。随着市场经济的不断完善，信息时代的快速发展和知识经济的日新月异，仅凭企业自身经验和能力难以应付优胜劣汰的市场，有的企业片面追求目标短期化，不择手段，导致企业没有发展前途，使得企业成为竞争场上的牺牲品。
（二）资金来源单一。融资渠道不规范制约曲江个体私营企业的多元化发展。大部分文化企业没有信用担保公司，再加上近年曲江新区引进文化企业量大面广，而且需求多种多样，政府出资的政策性担保远远满足不了其需要。金融机构往往注重内部监控，防范金融风险，不敢向个体私营企业提供贷款。据调查曲江新区的金融机构了解到在中小企业贷款种类上，形式多为固定资产贷款少，流动资金贷款期限短。因担保规模较小，没有补救措施，金融机构的担保产品不愿意为中小企业提供贷款。
（三）企业以法经营意识不强。有的个体工商户和私营企业主明知自己的合法权益受到侵害，也不懂得运用法律武器来保护；同时为了牟取非法利润，又违反国家有关法律法规，制造、销售假冒伪劣商品和提供劣质服务，影响了曲江个体私营企业的守法自觉性，尽管《中华人民共和国公司法》确定个体私营企业的平等的市场主体地位，但在一些具体的立法中，个体私营企业仍不被重视。曲江新区个体私营企业中企业素质高的占极少部分，大多数的经营者在政治觉悟、管理能力、法律法规知晓率上还有待提高，缺乏经营现代新兴产业经验。
三、促进曲江个体私营经济健康发展的建议和对策
（一）引导曲江代表性的个体私营企业沿着有利于曲江经济全局的方向发展。把曲江个体私营企业与搞活国有经济结合起来，鼓励个体私营企业经济吸纳如曲江文化旅游集团等国有控股公司的分流人员，支持个体私营企业经济以多种形式参与国有企业改革和结构优化，把发展个体私营企业经济与调整产业结构结合起来，支持个体私营企业经济发展高科技产业、环保、动漫等文化产业以及基础设施建设产业，提高曲江整个入驻产业的结构层次。
（二）建立工商部门与市场主体和消费者之间的和谐关系，努力为构建和谐社会发挥积极作用。加大取缔无照经营力度，进一步落实《西安市查处取缔无证无照经营联席会议制度》《西安市查处取缔无证无照经营综合治理工作实施方案》为个体私营企业经济健康发展拓宽法律渠道。除国家法律法规规定必须先行办理经营许可证、资格审查和专项审批的行业和商品外，其他一律不得作为工商登记办照的前置条件，对无照情况在五日内函告相关部门。做到办案有法可依，有据可查。认真开展新《个体工商户条例》实施工作，支持有条件的个体工商户做大做强，对个体工商户申请转变为企业组织形式、符合法定条件的，为其提供便利，为推动曲江新区各类产业壮大，起到工商部门的法律保障作用。
（三）利用各类银行平台拓宽个体私营企业融资渠道，尽可能以“物业抵押”融资产品、“应收账款”融资产品、“其他内容融资”产品，为企业搭建融资平台，从而培育曲江新区个体私营企业的核心竞争力。填补曲江个体私营企业的市场空白、使其以迅速扩张为主要内容，向新的领域进军，实现个体私营企业经济产业的升级换代，并以此作为个体私营企业经济新一轮增长的突破口还要抓住主业大力开展个体私营企业并购，实现低成本扩张，壮大企业参与的市场竞争力，培养起自己的核心竞争力。
总之，曲江新区个体私营经济还有很多地方需要不断的完善和改进，只有贯彻中央鼓励、支持和引导个体私营经济发展的精神，体现关注民生，鼓励创业、促进就业的理念，不断的拓宽服务曲江个体私营企业发展的思路和新方法，才能促进曲江经济更快更好的发展。
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