理论是指引我们事业前进的旗帜
——省局王吉德局长在全省工商系统优秀理论和调研成果
总结表彰会上的讲话摘要
2013年，全省工商系统深入贯彻党的十八大关于加强理论建设的部署要求，认真研究管理体制调整以后工商系统面临的新情况、新问题，积极探索政府机构改革和职能转变过程中提升监管执法效能的新路子、新方法，取得了可喜的成绩。理论研究永无止境。我们取得了可喜的成绩，但也要看到工作中还存在一些不足，部分单位和领导对理论研究工作重视不够，理论研究人才较为缺乏，有影响力的理论成果总量偏少，现有理论成果的宣传和转化应用不够，这些都需要我们高度重视和认真解决。
为什么要加强理论调研
重视理论研究是我们党的优良传统。党的十八大强调，中国特色社会主义理论体系是行动指南，再次清晰地表明了理论的重要。首先，加强理论调研是指导实践、推动工作的必然要求。理论是行动的指南，是指引我们事业胜利前进的旗帜。理论上清醒是政治上坚定的前提、行动上自觉的基础、目标上明确的保障。只有不断提高理论素质，始终保持理论上的清醒和成熟，才能增强贯彻执行党的方针政策、省委省政府和工商总局决策部署的自觉性和坚定性，才能更加高效地推进监管、服务、维权、执法各项日常工作，确保工商行政管理职能到位。其次，加强理论调研是提高领导能力的重要途径。领导能力是能够激发团队成员积极性与想象力的能力，也是能够统率团队成员全力以赴去完成目标的能力。作为一个集体的领导，如果没有较高的理论素养，就难以准确认识问题、客观分析问题、科学解决问题，就难以把握工作的主动权，也难以带领同志们干事创业。加强理论研究，可以帮助大家加深对党的基本理论、基本主张、基本经验的理解，有助于深化对工商行政管理职能的认识和市场监管执法前沿理论的掌握，是提升领导能力的前提和基础。再次，加强理论调研是新形势下推动工商事业改革发展的迫切需要。当前，工商行政管理工作正面临改革创新的重要关口，我们既要大力推进工商登记制度改革，为市场主体“松绑”，激发市场活力，又要积极推进思想观念、工作机制、管理手段的创新，落实“严管”要求，维护良好的市场环境和社会诚信。这就要求我们必须进一步加强理论调研，准确把握市场经济发展和工商监管执法规律，运用科学理论和方法分析解决市场主体准入和监督管理中遇到的新情况、新问题，不断总结经验，进行理论升华，形成制度加以推广，提升履职尽责效能，引领和促进工商行政管理各项工作提档升级、高效开展。
理论调研的重点是什么
理论研究和工作调研要坚持研以致用，紧扣现实需要，做到有的放矢。我们要紧紧围绕服务大局、履职尽责、自身建设三个领域，破解难点、跟踪热点、聚焦亮点，积极开展理论性、系统性、前瞻性研究，指导和服务工商事业创新发展。重点抓好十个方面：一是立足服务市场主体健康发展，着力研究市场主体准入领域的基本原则和制度理论，就如何推进工商登记改革，进一步激发市场主体活力加强探索。二是立足提升企业核心竞争力，着力研究深入推进商标战略的工作机制，提出在不同区域和不同类型企业强化商标扶持引导的具体措施，推动打造“陕西名标集群”。三是立足调整产业结构和转变发展方式，着力研究推动陕西广告产业加快发展的有效举措，重点抓好国际港务区国家级广告产业园建设，探索各市创建省级广告产业园的办法，打造西部广告创意产业高地。四是立足夯实党的执政基础，着力研究结合工商职能推进非公党建工作的思路和方法，在完善非公党建领导机构、创新非公党组织组建模式、提升非公党组织活力等方面总结经验、探索创新，引导非公经济更好服务改革发展稳定大局。五是立足维护良好市场秩序，着力研究市场违法行为的类型、特点、表现形式，提出企业诚信体系建设的方法和步骤，完善体制机制，提升监管执法效能。六是立足解决传销这一影响社会稳定的突出问题，着力研究新时期传销活动特别是网络传销的新动向、新表现，进一步建立健全“打、防、控”相结合的打击传销工作机制。七是立足保障和改善民生，着力研究提高消费维权水平的措施、手段、方法及法律程序，认真调研、总结和提炼外省先进经验，积极推动12315“陕西工商百事通”平台建设，提升“一会两站”覆盖面和维权能力。八是立足依法行政，着力研究行政执法法理、法规和程序，有效解决执法尺度不平衡、执法标准不统一、执法手段不规范问题，努力营造公平公正的市场法治环境，推进法治工商建设。九是立足提升队伍能力素质，着力研究工商行政管理专家型、复合型人才的培养机制和途径，努力建立人尽其才、物尽其用、配置合理、效能优化的干部管理体制，深化干部队伍建设。十是立足适应管理体制调整新形势，着力研究加强对系统业务指导和履职监督的方式方法，提出强化基层基础设施建设、经费和执法装备保障的新思路和新举措，不断完善分级管理工作秩序。
怎样加强理论调研
推进调查研究和理论创新，要掌握科学有效的方法。
一要加强组织领导。各级工商部门的领导要把理论研究和工作调研作为推动工商行政管理事业发展的大事来抓，摆上议事日程，纳入工作计划，督促广大工商干部加强理论学习，充分发挥理论创新在推动实践创新中的重要作用。要坚持实行重大决策调研制度，做到“不调研不决策，先调研后决策”，确保决策的正确性和实施的有效性。要坚持实行领导干部带头调研制度，各级领导都要以身作则，身体力行，根据本职工作的要求，每年安排不少于一个月时间，深入基层开展调查研究。要把调研工作列入年度工作目标考核和领导班子、领导干部考核内容，对课题任务完成以及宣传、转化应用等情况进行考核评价。要切实加强对学会工作的业务指导和政策引导，给学会的理论研究指方向、交任务、提要求；关心学会的思想、组织、作风和领导班子建设，指导学会进一步健全组织机构，完善各项管理制度；解决学会工作中存在的实际问题，从工作机制、工作条件和财力上保障理论研究和工作调研的开展，为推动理论创新搭建良好平台。
二要培育高素质的理论研究队伍。在过去的理论研究工作中，各级都发现和培养了一批勤于思考、勇于探索、善于总结、潜心研究的理论工作骨干，这些同志活跃在全省工商行政管理工作的一线，具有丰富的经验和一定的理论水平，是我们工商行政管理系统的宝贵财富。各级要继续加强理论研究队伍建设，把培养理论工作者特别是中青年理论骨干作为重要任务，发现和培养一支理论功底深、思想素质高、事业心强的理论研究队伍和培训师资队伍。要通过课题研究、专题研讨、专项培训、进修学习等多种途径，努力提高理论工作人员的实践能力、洞察能力、研究能力，对突出人才要给予特殊政策，充分施展其理论研究才能。要进一步转变理论工作者的作风，结合党的群众路线教育实践活动，深入实际、深入基层、深入群众，既到工作局面好和先进的地方去总结经验，也到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题，既与领导机关和领导干部深入交流，也与基层单位和群众直接接触，既在工商系统内部了解情况，也向社会各界和管理服务对象征求意见，从而全面提升调查研究的能力和水平。
三要强化理论成果宣传与转化应用。理论研究归根到底是为了发现问题、分析问题、寻求解决途径指导实践，以推动我们事业的发展。要紧扣现实工作需要，认真研究实际工作中迫切需要解决的矛盾和问题，切实提高研究成果的针对性和可操作性，使课题研究真正体现于推动工作上、落脚到实际成效上。要完善理论研究成果奖励制度，畅通调研成果转化渠道，真正把重视理论成果与充分调动系统内外参与工商理论研究工作的积极性、主动性和创造性结合起来，鼓励多出优秀成果。要制定研究成果转化的评价和运作机制，加强系统上下的沟通协调，推动研究成果的转化应用，使有价值的研究成果尽快进入决策程序，积极运用理论研究成果指导实践。要做好《陕西工商》等系统内部研究刊物编辑发放工作，改变办刊理念，树立精品意识，紧跟全省工商行政管理工作总体部署，加大对重点、热点、难点、焦点、疑点类理论研究文章的刊载力度，使刊物真正成为研究问题、交流经验、宣传成果、指导工作的良师益友。
理论是实践的先导，工商事业创新发展需要创新性理论来支撑。全省工商系统各级领导和广大理论工作者要锐意进取、大胆创新，不断加强工商理论研究和工作调研，推出更多、更丰富、更有价值的理论和调研成果，为推动全省工商工作创新发展、更好服务建设“三个陕西”做出新的、更大的的贡献。
（本文标题为编者所加）
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