西安市工商行政管理局2013年企业监督管理工作要点

    2013年企业监督管理工作要紧紧围绕国家总局、省局和市局工作会议精神,以“精细化管理服务年”为主题,坚持创新服务理念,完善监管机制,提升精细化管理水平,狠抓各项任务落实,努力推进监管工作制度化、规范化、程序化、法制化建设。
    一、深化企业年度检验工作。按照《关于做好2012年度企业年检工作的通知》开展工作,重点做好前置许可、非融资性担保公司、中介服务机构的审查,加大无资金、无场地、无机构企业的清理吊销工作。严格落实市防范和打击非法集资工作要求,对投资公司、担保公司开展专项检查,企业年检时须提交住所地工商所出具的企业住所核实证明。对市、区县重点支持项目,行业内有重要影响的项目以及企业集中的开发区、工业园区等,实施预约年检,上门服务;对开展连锁经营、集团化经营及持有多个分支机构营业执照的法人企业,采取集中申请、一站式年检。在遵循法律法规的前提下,学习借鉴外地市经验,改进完善网检系统,提升年检工作效率;适时推行无纸化年检。配套制定年检操作标准程序,严格流程,精细环节,着力从初期、首端解决不规范及违法违规问题。进一步促进行政指导深入开展,对外加强宣传、告知力度,对内做好年检考核工作,确保企业年检率达到96%以上,年检信息录入率达到100%。
    二、依法规范市场主体行为。坚持教育与处罚相结合,依法行政与灵活处理相结合,通过建议、辅导、提醒、规劝、公示、约谈、警示等方法,引导相对人依法开展经营活动,自觉履行法定义务。按照国家总局要求,加大对违反企业登记事项案件的查处,重点查处企业提交虚假材料或隐瞒重要事实骗取企业登记的行为和虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资的行为,不断规范市场主体行为。继续深入开展专项治理执法行动,将从事涉及人民生命财产安全的食品、药品、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、公众聚集场所等重点热点行业的企业作为监管工作的重点,准确把握法律界限,加大市场巡查力度,加强内外协调沟通,建立起部门联动执法和信息通报机制,保障人民群众的生命财产安全。认真落实全市环保工作目标任务,对涉及国家宏观经济调控和节能减排的企业,积极配合有关部门做好相关治理工作;对政府决定关停吊销执照的企业,要积极主动配合各级政府和相关部门做好工作,形成整治合力,提高整治效果。
    三、做好企业信用分类监管工作。按照国家总局要求和目前系统企业预警信息较多的实际,积极会同市局有关部门、分县局开展对企业信用分类监管、日常监管等工作情况的调查研究,完善修订企业信用分类监管制度,出台具体办法和考核细则,做到市局、分局、工商所三级情况互通,工作流畅,解决便利。进一步巩固和加强区域监管工作,积极推进建立“全市工商系统基层工商所监管区域电子地图”,明确区域,细化网格,做到监管无盲区、无死角。完善企业“黑名单”制度,加强对已吊销而未注销企业退出行为的监管,实施做好企业法人法定代表人任职资格监控工作。
    四、提高监管干部综合素质。积极开展监管能手、监管标兵评比竞赛和业务座谈、小型观摩汇报、先进经验交流等活动,加大监管干部培训力度,牢固树立行政要依法、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的理念,努力推动监管干部的政治素质、思想素质、业务素质的全面提升,有效防范监管风险,依法做好企业监督管理工作。