2014年全市外资登记监管工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八届三中全会精神、全国全省工商行政管理工作会议精神，以“改革创新服务发展”为主题，扎实推进工商登记制度改革，突出推进登记制度改革、发挥服务职能、加强市场监管、提升队伍素质、加强党风廉政建设等工作重点，着力提升服务外资企业水平，全力支持外资企业健康快速发展，着力营造宽松平等的准入环境，为促进我市经济结构调整和经济发展方式转变做出新的贡献。
一、推进登记制度改革，着力营造公平开放便利的外资市场准入环境。
改革工商登记制度是党中央、国务院的重大决策，要认真落实总局和省局的工作部署，抓紧配套设施的准备和实施工作，尤其是建立和完善外资企业注册登记工作机制。
一是认真组织学习培训。认真贯彻落实《工商总局关于修订外商投资企业登记书式的通知》（工商外企字[2014]31号）的文件精神，与原有规范相比，这次修订变化幅度较大，上述文件涉及的《外商投资企业登记提交材料规范》和《外商投资企业登记文书规范》是登记机关依法履行职责的基础性规范文件，要求全体登记人员加强学习，重点掌握调整后的具体变化，不断提升企业登记管理水平。二是要加强宣传。除在市政府政务服务网站和西安红盾信息网公示外，在日常工作中，要求全体登记人员积极向办事群众做好引导宣传工作，让企业和当事人了解知晓新的规范要求，扎实推进工商登记制度改革进程。三是做好相关配套工作。积极与市局信息中心等部门协调，升级改造企业登记监管业务系统软件，积极开发推广电子营业执照和全程电子化登记管理工作。四是加强对被委托登记外资企业的相关分局开展工商登记制度改革的调研指导，确保改革各项工作顺利推进。组织到有关分局调研，加强工商登记改革情况的跟踪和指导，及时帮助相关分局研究解决改革过程中出现的问题。
二、充分发挥注册登记服务职能，推进我市外资企业的健康快速发展。
紧紧围绕市委、市政府的中心工作，找准服务切入点，做到围绕中心抓服务、依托职能抓服务、注重实效抓服务。
一是强化政策服务，努力营造宽松优越的市场准入环境。坚持非禁即入、非禁即可的原则，细化并落实总局、省局、市局扶持外资企业发展的各项优惠政策措施，使政策始终保持对投资创业者的巨大吸引力和强大推动力。认真贯彻落实国家宏观调控政策，严把污染环境行业和高能耗行业的准入关，引导外资企业健康发展。二是强化效率服务，努力为外资企业提供良好的政务环境。全面落实一审一核、服务承诺、当场办结等一系列规范化制度，大力推行超前服务、延时服务、预约服务等制度，提高为民服务的效率。三是强化金融服务，为外资企业发展提供良好的融资环境。不断推进股权出质、债权转股权登记等工作机制创新，为外商投资企业融资发展做好服务。四是强化信息服务，充分发掘服务经济发展的资源潜力。加强外资登记管理数据分析利用工作，积极为政府决策和外商投资服务。五是为我市重点项目建设企业提供绿色通道服务。对企业的困难和反映的问题主动对接，积极协调，一企一策，切实为企业解决实际困难。
三、加强市场监管，着力营造规范有序的外商投资环境。
工商登记制度改革，将“重审批轻监管”转变为“宽准入严监管”，需要我们在监管理念、监管方式、监管机制、监管手段等方面改革创新、积极适应。
一是完善外商投资企业属地监管制度，提高监管效能。按照企业信用分类监管的要求，加强对全市外商投资企业的日常回访、定期巡查及违法违规行为的查处，维护市场秩序，营造良好的市场环境。二是充分运用市场主体信息公示平台，推进信用监管体系建设。排查外资企业不良行为，并作为不良信用记录提示内容列入警示，依法及时向社会公布经营者违法经营行为，推进外资企业自我约束和自我管理。特别针对食品安全等重、热点领域要加大信用监管力度，使信用监管体系建设落在实处。三是夯实登记监管基础，提高数据质量监管。加强对外资登记监管干部的责任感教育，切实提高窗口工作人员的工作责任心，继续做好外资登记监管数据的信息化标准工作，保证外资登记监管工作中电子档案与书式档案的一致性，维护市场主体信息的真实性和严肃性，切实抓好外资登记监管数据质量。四是做好外商投资企业年检改为年报的衔接工作。在西安红盾信息网发布公告并运行网上年报平台，开通网上咨询、电话咨询热线，加强宣传和引导，确保衔接工作的平稳过渡。五是结合工商登记制度改革中外资登记与监管有关深层次问题，以及外资监管长远发展热点问题开展调研。
四、提升素质，不断加强外资登记监管队伍建设。
干部队伍建设是工商行政管理事业的基石，是开拓创新、提升效能的关键。要站在工商行政管理事业长远发展的高度，切实抓好干部队伍建设。
一是要加强素质教育，增强干部学习的积极性。从新《公司法》、《注册资本登记制度改革方案》等相关法律法规入手，以工商部门落实工商登记制度改革各项政策措施为重点，集体会商，集体讨论，查漏补缺，达成共识。积极参加国家工商总局、省局组织安排的外资干部业务交流和培训。二做好对分县局的业务培训、业务指导工作。研究制定工商登记制度改革后的登记工作机制，对分局有组织、有计划地开展政策法规、岗位技能、工作流程等培训，并进行业务指导。三是加强调查研究，强化业务指导。针对外资发展现状和重、热点问题，积极深入基层、企业开展调研，了解掌握我市外资企业登记监管的实际情况，倾听企业的心声和诉求，帮助外商投资企业解决实际困难。
五、落实制度，进一步加强党风廉政建设。
一是加强反腐倡廉教育，深入开展社会主义核心价值体系教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是认真落实党风廉政建设责任制，坚持“一岗双责”，把党风廉政建设与其他业务工作紧密结合起来，同部署，同落实。三是做好群众路线教育实践活动整改落实工作，加强干部队伍作风建设。四是对群众的信访件、网上提问，要及时处理、及时答复。
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