西安市工商行政管理局2017年第二季度工作要点

第二季度,全市工商系统要深入学习贯彻市第十三次党代会精神和全市“两会”精神,紧紧围绕服务和监管两条主线,紧扣“追赶超越”定位和“五个扎实”要求,更加主动地把工商职能融入到市委、市政府建设大西安的决策部署中,在服务全市追赶超越大局上走在前列、做出贡献。重点抓好以下工作:

一、围绕“最多跑一次”的目标要求,大力推进行政效能革命

1.认真落实“最多跑一次”事项清单。进一步明确事项清单名称、类型、办理方式、地点、提交材料规范,积极做好电话咨询、网上受理、窗口接待工作,确保公布事项一次说清、一次办结。

2.继续深化“先照后证”改革。做好国务院取消和下放审批事项承接工作,适时更新审批事项目录,规范落实“双告知、一承诺”制度;继续深化“多证合一”改革,巩固“五证合一、一照一码”和“两证整合”改革成果。

3.全面推进工商登记注册便利化。简化审批环节,全面推行“审核合一”登记制度改革。加强信息化建设,全面推行企业登记全程电子化和电子营业执照。实行一般注销程序和简易注销程序并行的市场主体退出制度。

4.全面推进“互联网+快递”办照模式。认真落实市局《关于优化工作程序提高注册登记工作效能的指导意见》的要求,全面推行营业执照送达邮寄服务。

5.加强对窗口单位的日常管理。建立健全窗口单位学习培训、投诉处理、办件通报、考核评比等制度,进一步提升窗口单位服务效率。

二、立足职能服务经济发展,全面打造“五星级”工商机关

1.全力服务自由贸易试验区建设。积极借鉴外地自贸区成功经验,在自贸区率先实施全程电子化、简易注销改革,推行“多证合一、多项联办”,开展“证照分离”改革试点,全方位营造宽松便捷的国际化营商环境。

2.全面做好招商引资工作。及时了解掌握招商引资项目情况,建立项目名录和服务台帐,开辟项目落地“绿色通道”,为企业提供更加优质的对接服务。定期发布产业结构与投资信息,为企业投资和政府决策提供参考。

3.全力服务大众创业、万众创新。对照市第十三次党代会报告中涉及工商职能的9个方面25项具体任务,在简政放权、优化服务方面积极探索、挖掘潜力,用足用好上级政策,最大限度降低创业创新门槛,真正成为企业的“五星级服务员”,为投资者营造一流服务软环境。

4.配合做好省市著名商标的培育、推荐和认定工作。积极落实省局“万名工商干部商标品牌帮建”活动,以各类开发区、产业园区、农业产业化基地为重点,加大商标集群培育力度,引导企业注册商标、争创驰著名商标。

5.扶持小微企业发展。支持企业通过动产抵押、股权和商标权质押融资方式解决融资难题;促进小额贷款公司、典当公司、融资性担保公司规范发展,切实帮助经营主体解决融资难问题;发挥小微企业名录功能,加强“双创”扶持政策宣传,做好跟踪监测服务。

三、以开展规范市场秩序专项整治行动为重点,进一步加强市场监管执法工作

1.加强组织领导,抓好工作落实。认真贯彻落实市委市政府《严格执法规范市场秩序专项整治行动方案》,研究制定打假治劣具体行动方案,成立专项执法行动领导小组,研究解决专项行动中的重大问题,建立健全工作机制,确保目标任务、工作措施、执法保障等落实到位。

2.突出案件查办,形成有力威慑。严厉惩治制售假冒伪劣商品违法行为,查办一批有影响、有震动的大要案件,对违法分子形成有力威慑,进一步树立工商和市场监管部门的执法威信,赢得人民群众的认可。

3.加强协作配合,提高联合执法能力。加强与质监、食药监等部门间的协作配合,通过开展定期和不定期的督导检查,对有困难的工作区域进行组织协调,确保整治行动整体推进,不留短板。对制售假冒伪劣商品案件做好联查联办,追根溯源、彻查违法商品的来源和去向,对涉嫌刑事犯罪的及时移送司法机关。

4.加强执法宣传,营造良好的社会氛围。密切联系各级电视、广播、报纸媒体,使不法行为和违法分子成为“过街老鼠”,推动全社会形成不敢制售、拒绝使用假冒伪劣商品的内在约束机制。

5.完善各级12315中心受理平台建设。及时受理并迅速处理消费者投诉举报,加强12315数据分析利用,有效发现违法案件线索。全面推进“放心消费”创建,按照计划组织开展2017年第二季度商品质量抽检工作,及时发布抽检结果,对不合格商品实行下架清理。

6.扎实推进企业信息公示工作。加大宣传引导力度,做好2016年度企业年报公示、企业经营异常名录管理、行政处罚案件公示等工作,确保企业年报率进一步提升,运用大数据分析企业信用信息,探索“智慧监管”。

7.深入开展“铁腕治霾保卫蓝天”工作。认真落实《铁腕治霾保卫蓝天“1+1+9”组合方案(办法)的实施意见》部署要求,继续深化煤炭经营场所专项整治,依法依规对非法煤炭经营场所全部予以取缔。

8.进一步强化各类市场和重点领域的监管执法工作。在“4.6世界知识产权日”前后,集中整治社会关注度高、反映强烈的仿冒、虚假广告赂等突出问题,严厉打击各类商标侵权假冒行为;进一步做好查办虚假违法广告案件工作,做好广告发布登记管理工作,组织开展虚假违法广告专项整治;深入开展打击传销专项执法行动,继续深入开展创建“无传销城市”活动;组织开展清明、五一节日市场整治,深入开展网络市场专项整治,加强网络市场监测。

四、严格干部队伍管理,树立工商铁军形象

1.进一步贯彻落实市第十三次党代会精神。一是深入开展“学习先进、对标成都、查找短板”专项工作、“大学习、大教育、大排查,察民情、解民忧、助民富”主题实践活动。二是引领系统党员干部深入思考“贯彻落实市委要求,工商做得怎么样”、“对标先进城市,西安工商还有什么差距”、“全市追赶超越,工商应该怎么干”三个问题,进一步提升系统各级党组织的凝聚力、战斗力。

2.积极配合市委巡视组做好巡视工作。认真查找问题,对自己查找和巡视组发现的问题,做到立行立改、举一反三,从制度和机制上找原因,堵塞漏洞,防患未然。对巡视组提出的建议,要认真研究、及时落实,通过巡视使各项工作取得新成效,给市委、市政府和全市人民交一份合格答卷。

3.加强与省局联系对接工作。认真落实市委市政府《关于加强与省级部门联系对接工作的通知》,各联络员要及时了解分管领导联系对接省级部门的情况,每月3号前将本处室分管局领导与省级部门对接情况报办公室。

4.进一步加强干部作风纪律整顿。按照省市局作风纪律整顿部署要求,认真执行《中国共产党章程》《准则》《条例》规定的“四个必须”“八个规范”和六大纪律,狠抓执纪监督,坚持有纪必依、违纪必纠,提高党纪党规执行力,维护党纪党规的严肃性,不断提高党员干部的纪律和规矩意识,打造纪律严明的干部队伍。

5.推进依法行政评价考核。完善落实行政执法责任制、行政处罚自由裁量权执行基准和案卷评查等制度。开展行政许可全过程记录试点,强化执法监督,规范执法行为,加强行政复议和行政应诉工作。

6.加强目标责任考评。完善绩效考核与干部队伍管理机制,继续做好市考核指标、省局考核指标的分解、上报工作,做好上半年目标责任考核督查工作,进一步提振系统上下追赶超越的精气神。

7.加强督查检查,切实抓好工作落实。市局办公室要加强督导检查,对行政效能革命、招商引资、治污减霾、放管服、对标成都追赶超越等重点工作限期限时加强督办,将责任落实到每个单位。各单位要结合各自职能,认真做好安排部署,细化任务分解,确保各项工作落到实处。