机关各相关处室、基层各相关单位：
为做好我市知识产权“十四五”发展规划编制工作，经市局2020年第七次局长办公会审议通过，现将《西安市知识产权“十四五”发展规划编制工作方案》予以印发，请认真贯彻落实。
西安市市场监督管理局（知识产权局）
西安市知识产权“十四五”发展规划编制工作方案
为深入实施创新驱动发展战略和知识产权强国战略，有序推进西安知识产权强市建设，根据国务院《知识产权强国战略纲要草案（2021-2035）》、《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，以及国家和省知识产权局的相关要求，结合我市知识产权工作实际，为做好西安市知识产权“十四五”发展规划编制工作，特制定工作方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署，按照知识产权强国战略工作部署，认真分析研究国际国内经济环境的新变化和经济发展的新趋势，准确把握新时代提高知识产权治理能力和治理水平的新任务新要求，全面总结 “十三五”期间我市知识产权发展与改革实践经验和成效，科学谋划“十四五”时期西安知识产权改革与发展的重点目标和任务，强化知识产权创造、保护、运用，推进知识产权事业科学发展，为西安经济社会高质量发展作出积极贡献。
二、组织领导
《西安市知识产权“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）编制工作在西安国家知识产权强市领导小组统筹领导下组织开展，相关成员单位共同参与。
市知识产权局作为强市领导小组办公室，为推进《规划》编制工作落实，成立《规划》编制工作领导小组。主要负责《规划》编制工作的组织领导、统筹协调和整体推进。
组 长：陈吉利 党委书记、局长
副组长：谢 莹 党委副书记
冯 超 党委委员 副局长
吴 繁 党委委员 副局长
丁景玺 党委委员 副局长
任乃孝 二级巡视员
孙益国 一级调研员
李 宏 副局级领导
张振兴 副局级领导
李海龙 副局级领导
陈志良 副局级领导
《规划》编制具体工作由吴繁同志、陈志良同志负责。领导小组下设编制办公室、综合保障组、政策法规组、统筹协调组、编制起草组五个专项工作组。
三、职责分工
（一）编制办公室
主要职责：总体牵头负责《规划》编制工作，落实《规划》编制领导小组决议事项，承担编制办公室日常工作，负责《规划》编制的具体组织、协调、督导及推进等工作。
责任单位：综合规划处
（二）综合保障组
主要职责：负责协调联系市政府办公厅及相关部门，做好《规划》编制工作的条件保障和相关服务工作。
责任单位：办公室 财务内审处
（三）政策法规组
主要职责：负责《规划》相关政策法规研究，负责《规划》方案的法规性审查和论证。
责任单位：法规处
（四）统筹协调组
主要职责：负责《规划》编制工作统筹与协调，负责《规划》方案整体设计、论证及评估等工作。
责任单位:知识产权促进处、知识产权保护处、保护中心、综合执法支队。
（五）编制起草组
主要职责：负责提出《规划》基本思路和框架，组织《规划》草案编制起草工作，参与《规划》的论证与评估等。
责任单位：知识产权促进处（市局系统抽调2－3人专班负责），《规划》课题研究组。
四、阶段安排
《规划》编制工作总体上在国家和省局规划编制基础上组织实施，主要分为四个阶段:
第一阶段：规划编制准备阶段（2020年10月）
成立相关组织机构，制定工作方案，明确任务分工和时间安排；收集汇总国家和相关省市知识产权规划资料（包括市级相关部门），开展规划分析研究；建立规划编制对接工作机制，及时掌握相关信息和动态。
第二阶段：基本框架形成阶段（2020年11月-12月）
围绕《规划》需求和重大问题集中开展专题调研，理清知识产权改革发展思路，提出发展主题、主线及规划中的重要指标、重大工程和重点项目、重要举措及政策措施，研究形成《规划》的基本框架体系。
第三阶段:规划草案起草阶段 (2021年1月-4月)
完成《规划》草案起草工作，组织征求意见和专家论证，修改完善，形成文本。2021年1－2月，完成《规划》初稿编制和修订工作；3－4月组织《规划》部门意见征求，组织专家评审论证。
第四阶段：规划方案审批、发布阶段（2021年5－6月）
按照相关程序报请市政府审核批准，以西安市知识产权强市领导小组名义印发执行。
五、工作要求
(一)加强组织领导。科学研究制定西安市知识产权“十四五”发展规划，是指导未来5年知识产权改革发展的纲领性文件。各单位、各部门要从战略全局的高度，深刻认识制定规划的重大意义，要以高度的政治责任感和紧迫感，扎实落实各项工作任务，全力配合做好规划的编制工作。“一把手”亲自负责，相关部门密切配合，要做到上下联动、左右协调、形成合力，确保如期完成规划编制工作。
(二)加强调查研究。编制“十四五”规划是一项系统性、创造性、开拓性的工作，时间紧、任务重、责任大。规划编制过程中要加强调查研究，特别是加强知识产权工作形势研判，加强对当前知识产权改革与发展重点难点问题剖析研究，把问题分析透彻，把解决思路梳理清楚，确定有战略性的发展目标，提出针对性和操作性强的政策措施。
(三)谋划重大项目。结合“十四五”国家和陕西省知识产权规划重大项目布局，积极承接国家和陕西省知识产权领域重大改革试点任务。要立足西安实际，科学谋划一批目标明确的重大工程和重大项目，作为“十四五”规划实施的重要支撑和措施保障，全力服务和支撑创新发展改革。
(四) 确保规划质量。更新规划编制理念，尊重客观规律，加强战略思维，找准知识产权在促进经济发展中最突出的问题，找准规划中最需要解决的问题，增强规划的战略性、宏观性、政策性和前瞻性，做到既高屋建瓴，着眼全局，又锐意创新，鼓舞人心。努力制定符合市情、体现时代发展要求的高水平知识产权发展规划。
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