对市十七届人大三次会议第0216号建议的复函

对市十七届人大三次会议第0216号建议的复函

李鑫代表:

您提出的《关于加快5G建设的建议》（第0216号）已收悉。现答复如下:

一、基本情况

2019年我市机构改革，将市工商行政管理局、市质量技术监督局、市食品药品监督管理局的职责，市知识产权局的职责，市物价局的价格监督检查职责，市商务局的食盐市场安全监管职责整合，组建市市场监督管理局，作为市政府工作部门。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作，组织指导查处价格收费违法违规行为，是我局一项重要的职责工作。您的第三条建议提出“强化5G基站电价的监督和管控力度。市场监督、物价局、住建局、电力公司等共同支撑规范5G基站供电电价，研究绿色通道推进5G直供电的快速解决，对于转供电的电价，严格按照西安市政策要求，加强监督、监管和检查，确保与正常商业用电价格一致。”该项建议中涉及我局的内容，与《西安市5Ｇ系统建设与产业发展相关单位职责分工》中我局承担的“组织召开价格提醒告诫会，依法查处针对电信企业的不合理、不合法收费行为，并组织开展专项整治活动”责任分工也是一致的。该项建议充分体现了我市人大代表“知政、参政、议政、督政”的优秀品质和能力，我局高度重视，将结合市场监管部门职责和我市实际，配合有关部门认真持续推进人大建议的办理工作。

二、市场监管部门所做的工作

近年来市市场监管局认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实政府工作报告中“持续清理规范涉企收费”有关要求，履职尽责，扎实开展涉企违规收费专项整治工作。我市成立了市发改委、市市场监管局牵头，市工信、住建、商务等部门为成员单位的转供电加价清理规范专项行动工作专班，安排部署并推进全市转供电加价整改工作。全市市场监管系统主动担当、积极作为，扎实开展转供电和5Ｇ基站环节加价专项治理，确保国家推动降低企业生产经营成本的电价降价政策红利全面落实。

（一）转供电环节加价治理工作情况

一是落实国务院降电价政策。2020年起在全市组织开展转供电环节违规加价治理专项行动，对全市转供电加价行为进行整治。到2022年底，累计摸排核查出存在问题转供电主体2433户次，为315268个终端用户清退多收电费4.24亿余元。2021年，原市清理规范转供电工作专班组长、玉苏常务副市长在市工作专班《关于清理规范转供电加价专项行动工作进展情况的报告》批示：转市发改委、市市场监管局：很好，再接再厉。2021年10月下旬省发改委、市场监管局对我市督导检查，也给予了充分肯定。2022年持续抓好转供电环节加价清理工作。联合市发改委下发《关于开展清理规范转供电加价自查工作的通知》，对前期本市已开展的转供电加价重点治理工作和2022年1月1日以来转供电主体电价政策执行情况开展自查，同时在全市开展转供电环节加价专项整治“回头看”，通过集中专项整治“回头看”，持续推进转供电专项整治，督促转供电单位执行上级政策规定，打通降价“最后一公里”，确保政策红利传导惠及终端用户。

二是立足常态监管，建立长效机制。在前期清理规范转供电加价问题和开展专项整治取得显著成效的基础上，市发改委、市市场监管局联合制定印发了《西安市转供电环节电价行为常态化监管方案》，建立起责任明确、各司其职，部门协同、联合执法，精准监管、联合惩戒的转供电环节加价行为长效监管机制，有效推动电价政策落实落细落到位，打通降电价政策落地“最后一公里”，切实减轻企业用电成本，增强终端用户获得感，为市场主体发展创造更好的营商环境。

（二）5Ｇ基站建设监督检查开展情况

一是按照《西安市5Ｇ系统建设与产业发展相关单位职责分工》职责分工和要求，制定我局落实5Ｇ系统建设与产业发展相关单位职责分工计划。建立由属地市场监管部门和西安铁塔各分公司，西安移动各分公司实行对接的点对点对接机制。将5Ｇ基站建设的转供电收费行为纳入到涉企收费和转供电专项检查内容之中。

二是按照省、市5G系统建设与产业发展安排部署和西安市相关单位职责分工要求，会同市发改、工信部门印发了《关于开展5G基站转供电环节加价专项检查工作的通知》（西市监发〔2020〕168号），在全市范围内组织开展5G基站转供电环节加价专项检查工作，同时将工作情况纳入清理涉企收费月度考核评分的重要内容。

三是根据《西安市2021年度建设先进制造业强市工作专项考核办法和目标任务清单》和市局《关于进一步加强清理规范转供电专项行动的通知》要求，2021年11月2日我局印发了《关于进一步核查5G基站转供电加价情况的通知》，安排各区县市场监管局，相关开发区分局就西安铁塔公司提供的部分5G基站电价政策落实情况进行核查，依法查处未执行转供电电价政策行为，切实保障我市5G基站建设运行顺利，降低不合理运营成本。

四是严肃查处5G通信基站转供电环节价格违法行为。2022年共核查省市场监管局转交我市部分5G通信基站转供电环节涉嫌违法线索146条，对问题线索实行销号管理，建立检查整改台账，督促指导转供电主体将5G通信基站转供电电价全面整改到位。

（三）目前涉及工商业（含5G基站）非电网直供电电价监管开展的工作

一是部署推进落实新的工商业非电网直供电价格政策。印发通知及时转发《陕西省发展和改革委员会关于进一步完善工商业非电网直供电价格政策的通知》（陕发改价格〔2023〕920号），要求全市市场监管系统认真组织学习，熟练掌握，积极配合发改部门通过多种渠道开展政策宣传,确保工商业（含5G基站）非电网直供电主体和终端用户知晓电价政策,引导工商业（含5G基站）非电网直供电主体自觉规范价格行为。

二是组织开展2023年涉企违规收费专项整治行动。印发《关于开展2023年涉企违规收费专项整治的通知》，在全市范围内围绕政府部门及下属单位收费、金融领域收费、公用企业（供水供电供气供热等）价格收费、行业协会商会等收费、交通物流领域收费等重点领域、关键环节收费，组织开展涉企违规收费专项检查，严厉查处违规收费行为，为各类市场主体的发展创造更加公平的市场环境，帮助中小微企业、个体工商户纾困解难。

三是安排部署今年7至8月份集中开展全市供水供电供气供暖行业收费检查。联合市发改委印发《西安市2023年持续推进清理规范供水供电供气供暖行业收费工作方案》，就持续巩固清理规范水电气暖行业违规收费工作成效，深入整治涉企违规收费行为作出具体安排。5G基站的转供电也是其中一项工作内容。

三、下一步工作打算

下一步，我局将落实省、市政府工作报告中持续“清理规范涉企收费”的要求和省发展改革委等七部门《关于持续开展涉企违规收费专项整治工作的通知》精神，积极配合有关部门持续开展全市涉企违规收费专项整治联合检查，加大对5G通信基站非电网直供电环节不合理加价的整治力度，依法查处各类涉企收费违法违规行为，切实降低企业费用负担，营造良好的营商环境。

以上答复如有不当之处，敬请批评指正。最后，感谢您一直以来对市场监管部门各项工作的关心和大力支持，欢迎继续对我们的工作提出更多更好的指导意见和建议！

西安市市场监督管理局

2023年6月13日   

（联系人：卢宪  电话：88210939）