当事人：郭永飞 性别：男 民族：汉
出 生：1982年10月27日
身份证号码：610429********0418
住址：陕西省咸阳市旬邑县土桥镇东尧村401号
2019年11月14日，我局收到市信访办转来蒲承恩投诉市场上存在保健品夸大宣传、欺骗群众的行为，据此我局开展调查工作。经初步核查，当事人郭永飞在经营活动中涉嫌违反《广告法》，我局遂于2019年11月28日立案调查。
经调查核实：投诉人提供的“都市第一生活”宣传页系郭永飞(郭永飞为8种产品生产厂家的市场营销员与“都市第一生活”宣传页上所示的两家药店无聘用关系)组织印制，共印制2000份，每份价格0.75元，费用共计1500元。2019年9月、10月，郭永飞分五次在含光门内城墙根早市发放“都市第一生活”宣传页，该宣传页中宣传的8种产品涉及药品、保健食品、医疗器械。经过核对8种产品的生产许可证及相关批文，这8种产品均属合格商品。对“都市第一生活”宣传页中涉及的8个产品的功效和宣传内容进行比对，具体情况为：1、产品前列腺贴皖械注准20142260024适用范围：适用于慢性前列腺炎的辅助治疗。宣传为4—5个周期消除前列腺病。2、产品金眠安卫食健字（1996）第057号保健功能：改善睡眠。宣传为治失眠、睡的香、效果看得见，治疗失眠抑郁长寿保平安，失眠治好了，血压也降了。3、产品金舒通胶囊卫食健字（2000）第0583号保健功能：改善胃肠道功能（润肠通便）宣传为连续服用3—6个周期后，彻底解决便秘和肠道问题。4、产品龙泽熊胆胶囊国药准字Z22023822功能主治：清热散风，止痛退翳。用于风热或肝经湿热引起的目赤肿痛，羞明多泪。宣传为老中医发话，一服就看清，百岁不失明，我向陕西的眼病患者承诺；用我三服药，让你眼前一片光明。5、产品三肾丸国药准字Z20055673功能主治：补肾益精，温壮元阳。用于肾精亏损，元阳不足所致的阳痿滑精，腰膝酸冷，气短神疲。宣传为消除性疲软，激活性动力，补充性能量，增强性功能，老君炉三肾丸神了，三疗程治好前列腺肥大。6、产品九玖活心脑清软胶囊国药准字Z20043169功能主治：活血散瘀，通经止痛，开窍醒神。用于瘀血阻滞所致的中风、中经络，半身不遂，口眼歪斜，胸痹心痛，脑梗塞，冠心病，心绞痛及高脂血症见上述证侯者。宣传为冠心病、脑血栓、高血压头一次吃上这么管用的药，中风瘫痪卧床8年2副药扭起秧歌跳起舞，胸闷气短、心口绞着疼10年心脏病好了。7、产品耳聋片国药准字Z20090751功能主治：清肝泻火、利湿通窍。用于上焦湿热，头晕头痛，耳聋耳鸣，耳内流脓。宣传为3个月彻底治好耳聋耳鸣。8、产品消糖灵胶囊国药准字Z37020977功能主治:益气养阴，清热泻火，益肾缩尿。用于糖尿病。宣传为新药问世，糖尿病患者有救了，数十万糖尿病人热烈追捧，征服糖尿病全靠它。90天克服并发症，120天康复糖尿病。故，郭永飞利用“都市第一生活”宣传产品时，对上述8种涉及药品、医疗器械、保健品产品的功效描述时，都表示功效、安全性的断言或者保证，并说明治愈率。其行为违反了《广告法》第十六条、第十八条的规定，属违法广告宣传行为。
上述事实，主要有市局公文承办单、信访办转来投诉材料、“都市第一生活”宣传页、询问调查笔录、郭永飞授权委托书、郭永飞提供情况说明书、郭永飞身份证复印件、王江华身份证复印件等相关资料为证。
综上所述，郭永飞组织印制的“都市第一生活”宣传页，在商品宣传中，对涉及药品、医疗器械、保健品产品的功效，给予安全性的断言、保证和治愈率的说明。其行为违反了《广告法》第十六条“医疗、药品、医疗器械广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证；（二）说明治愈率或者有效率；……”和第十八条“保健食品广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证；…”的规定。
2020年3月30日，我局向当事人送达了行政处罚告知书（西工商告字[2020]01号），当事人在签收行政处罚告知书后，在法定时间内，未向我局提出陈述和申辩。
根据《广告法》第五十八条“有下列行为之一的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款…:（一）违反本法第十六条规定发布医疗、药品、医疗器械广告的；…（三）违反本法第十八条规定发布保健食品广告的；…。”的规定，本局决定：
责令郭永飞停止发布广告，并处三千元罚款。
对上述罚款，在接到本处罚决定书之日起十五日内缴至全称：陕西省非税收入代解缴科目；开户银行：工行西安南大街支行。逾期不缴纳罚款，每超一日，按上述罚款总额的百分之三加处罚款。
如对本处罚决定不服，可在接到本处罚决定书之日起六十日内，向西安市人民政府或西安市市场监督管理局提出复议申请，或在六个月内向人民法院提起诉讼。
西安市工商行政管理局经济检查分局
2020年4月7日
陕公网安备61010302000352号