西安市工商行政管理局重大行政决策责任追究暂行规定（征求意见稿）

    第一条  为了加强对市工商局重大行政决策行为的监督，促进依法、科学、民主决策，强化行政决策责任，根据《中华人民共和国公务员法》《行政机关公务员处分条例》《西安市政府重大行政决策责任追究暂行办法》等法律法规和规定，结合本局实际，制定本办法。

    第二条  本办法适用于参与重大行政决策工作中不履行或不正确履行职责的有关单位及其工作人员。
    市工商局重大行政决策是指，市工商局系统各单位依照法定职权，对关系本市经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的履行职责中的重大事项所作出的决定。

    第三条  重大行政决策责任追究由驻局纪检组指导机关纪委提出问责建议，由局党委研究做出问责决定，坚持谁决策谁负责、谁主管谁负责、谁承办谁负责的原则。

    第四条  重大行政决策责任追究包括以下方式：
    （一）责令作出书面检查；
    （二）通报批评；
    （三）诫勉；
    （四）组织调整或者组织处理；
    （五）纪律处分。
    上述追究方式可以单独使用，也可以合并使用。法律、法规另有规定的，从其规定。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

    第五条  承办市工商局重大行政决策事项的调研、方案起草与论证等前期工作，有下列情形之一，情节较轻的，给予责令作出书面检查、通报批评；情节较重的，给予诫勉；情节严重的，给予组织调整或组织处理、纪律处分：
    （一）对列入市工商局年度重大行政决策目录的重大事项，未按规定提请市工商局审议或者擅自决策的；
    （二）制定重大行政决策事项方案时未认真进行可行性研究，或者未按规定提供决策备选方案的；
    （三）重大行政决策事项方案未按规定进行社会稳定风险评估的、或未按要求进行公平竞争审查的；
    （四）未按决策事项涉及范围，征求相关部门、内设机构、基层单位或社会意见的；
    （五）对行政许可、行政处罚、消费者权益保护等关系企业、群众切身利益的重大行政决策方案，未按规定预公开征求社会意见的；
    （六） 涉及面广、专业性和技术性较强的重大行政决策事项方案，未按规定开展衔接协调、公开咨询、专家论证的；
    （七） 相关部门、内设机构意见分歧较大的重大行政决策事项方案，未按规定进行协调的；
    （八） 未经合法性审查或者经审查不符合法律、法规规定仍提交会议研究的；
    （九）提请会议审议时，提供虚假资料的；
    （十）重大行政决策事项承办过程中有其他违法违规行为的。

    第六条  负责组织实施重大行政决策程序规定的机构，有下列情形之一，情节较轻的，给予责令作出书面检查、通报批评；情节较重的，给予诫勉；情节严重的，给予组织调整或组织处理、纪律处分：
    （一）未认真履行审核职责，导致不符合提交会议审议条件的重大行政决策事项而提交会议审议的；
    （二）未按规定做好重大行政决策事项审议会议记录、形成会议纪要印发会议组成人员和有关行政机关，或者未按规定形成、保存市工商局重大行政决策会议档案的；
    （三）重大行政决策审议会议办理过程中有其他违法违规行为的。

    第七条  在重大事项决策中，有下列情形之一，情节较轻的，给予责令作出书面检查、通报批评；情节较重的，给予诫勉；情节严重的，给予组织调整或组织处理、纪律处分：
    （一）研究重大事项，未按规定做好会前协调等准备工作的；
    （二）重大事项未按规定集体审议或者按照议事规则应当由领导集体讨论决定的重大事项，以传阅、会签或者个别征求意见等其他形式替代集体审议和会议表决的；
    （三）研究决定重大事项的会议，未按规定达到半数以上领导集体成员到会的；
    （四）超越权限决策的；
    （五）违反法律、法规或者政府决定、命令决策的；
    （六）在重大行政决策中有其他违法违规行为的。

    第八条  出现下列情形之一的，纪检机关应当追究相关重大行政决策参与者的责任：
    （一）因重大行政决策失误而导致行政行为在行政复议中被撤销或确认违法，或者在行政诉讼中败诉的；
    （二）在查处安全事故、破坏生态环境、腐败案件等执纪执法工作中，发现涉及工商部门存在重大行政决策失误问题的；
    （三）在其他工作中发现存在重大行政决策失误问题的。