西安市质量技术监督局关于印发《2018年“质检利剑”行动工作方案》的通知

西安市质量技术监督局关于印发《2018年“质检利剑”行动工作方案》的通知

为了贯彻市委市政府提升营商环境的部署规划，切实履行质监部门职能，根据总局、省局执法打假工作安排，我局制订了《2018年“质检利剑”行动工作方案》，现印发你们，请各单位结合实际，抓好落实。

西安市质量技术监督局
                                                  2018年4月11日   

西安市质量技术监督局2018年“质检利剑”行动工作方案

为深入贯彻落实全市“营商环境提升年”总体部署，保障正规企业合法权益，激发市场主体活力，根据国家质检总局《关于开展2018年“质检利剑”行动工作方案》、省局《2018年执法工作要点》和市政府办公厅《关于印发深化放管服改革全面优化提升营商环境实施方案的通知》精神，结合我局实际，决定在全系统开展严厉打击制假售假“质检利剑”专项行动，促进我市经济高质量发展。

一、总体要求和目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持以人民为中心，以保障产品质量安全和消费者合法权益，规范市场经济秩序，促进全市生产经营领域质量提升为目标，围绕市场和企业反映突出、与人民群众关系密切的“重点消费品、重点农资农机、重点建材产品、重点汽配产品及汽柴油、重点领域及行业”等内容，深入持久开展“质检利剑”打假专项行动，严厉查处一批制假售假大案要案，督查督办一批性质恶劣重点案件，集中公布一批质量违法典型案件，研究破解一批质量违法“潜规则”，全面加强质量监管，不断加大重点产品、行业和地区质量违法行为的执法打击力度、媒体曝光力度和社会共治力度，形成打击制假售假行为的高压态势，为我市经济持续健康发展营造良好环境、提供质量动能。

二、主要任务

（一）深入开展重点消费品“质检利剑”打假行动。

围绕消费者反映强烈的日用消费品，以儿童用品、纺织服装、家用电器、家具家装产品、食品相关产品等消费品，智能家居等新兴消费品，以及智能马桶盖、取暖器等产品为重点，配合消费品安全标准“筑篱”专项行动，依法严查生产不符合国家强制性标准或不明示标准产品、以次充好、以不合格产品冒充合格产品、伪造或者冒用他人厂名厂址等违法行为。

（二）深入开展重点农资农机“质检利剑”打假行动。

围绕服务农业增效、农民增收、农村增绿，以化肥、农机及其配件等产品为重点，重点查处产品有效含量不足、虚假标识及无证生产等质量违法行为和短斤缺两等计量违法行为，严查坑农害农质量违法案件。在春、秋两季组织开展化肥产品等农资集中打假行动。

（三）深入开展重点建材产品“质检利剑”打假行动。

围绕建筑施工及住宅装修领域，以钢材、水泥、玻璃、电线电缆、墙体材料、保温材料、防水材料、涂料、人造板等为重点，严查无证生产、生产不符合标准产品、以次充好等违法行为。配合有关部门“去产能”工作，严厉查处生产“地条钢”等淘汰落后建材产品的违法行为。

（四）深入开展重点建材产品“质检利剑”打假行动。以制动器衬片等产品为重点，对汽车配件生产企业开展执法检查，严查无证生产、生产不符合标准产品、未经认证出厂、伪造或冒用他人厂名厂址等违法行为。严查汽柴油不符合国家标准、掺杂掺假、虚标标号、无证生产以及计量违法行为。

（五）深入开展重点行业及领域“质检利剑”集中整治行动。

对电商、生产资料和主流媒体曝光、抽查不合格率高、发生社会反响强烈质量事件、质量违法行为较为突出的行业及领域，进行质量问题排查，摸清重点区域企业数量、整体质量水平和质量违法趋势，制定相应措施实施分类整治，推动重点区域质量提升。

三、保障措施

（一）加强违法线索摸排。充分发挥12345市民服务热线、12365投诉举报热线、电商执法中心、监督抽查、媒体舆情分析、行业协会等作用，紧紧围绕关系人体健康和人身、财产安全的产品和易发、高发质量违法行为的重点地区，广泛开展质量违法线索搜集。健全案源搜集排查机制，坚持明查与暗访相结合，重点加强暗访摸排，适时组织执法人员、行业协会、技术机构、被侵权企业、新闻媒体以及第三方社会调查数据分析企业开展明查暗访活动，提升工作成效。发挥大数据作用，依托互联网信息技术，整合监督抽查、风险监测、投诉举报、日常检查等数据以及违法失信数据，综合分析研判，带动和指导执法办案工作。

（二）加大执法查处力度。始终把严厉查处制售假冒伪劣大案要案作为重中之重，努力查办一批有影响力的大案要案。推进行政执法与刑事司法衔接、质量违法记录及公开制度的执行，健全失信联合惩戒和严重质量违法惩处机制。强化联合执法，建立健全市、区上下联动执法工作机制，完善跨区域、跨部门案件线索通报和协查制度，积极组织开展联合执法行动。加强执法打假与日常监管、监督抽查、风险监测、缺陷产品召回等工作的衔接配合，加大与相关部门的协调配合、工作衔接、联合办案力度。加强督查督办，对重大突发案件，深入执法一线，现场指挥，靠前督战，加快办案进度，提高办案质量。

（三）强化工作检查督导。加强整治工作组织领导，健全政府负总责、部门各负其责、企业负主体责任的工作机制。市级执法部门要加强对基层执法工作的检查，强化基层执法人员依法办案、廉洁办案意识，加强疑难案件和跨区域案件会商指导，提高办案水平。坚持问题导向、分类施策，针对重点区域不同质量问题，综合运用打假治劣、质量帮扶、标杆带动等工作措施，推动综合治理。强化执法检查、稽查建议、行政约谈、层级督查、挂牌督办等工作方法，落实属地监管责任，对区域性质量问题得不到有效解决的，要约谈各单位负责人，倒逼整改落实；对反复整治仍得不到解决的突出质量问题，由相关部门严肃问责。