一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，加强法治政府建设的有关情况
（一）健全工作机制，强化组织保障。将法治建设摆在全局工作突出位置，纳入“重大事项落实机制”实施台账管理。局主要负责人定期主持召开党委会、局长办公会和全系统法治工作会议，研究部署、协调推进法治建设重点任务。印发实施《2025年法治政府建设工作要点》《市局全国法治政府建设示范创建实施方案》《市局全国法治政府建设示范创建宣传工作方案》，系统谋划年度法治工作。建立并严格执行行政规范性文件和行政案件法制审核、重大行政决策和执法决定集体讨论、重要议题法律顾问列席等机制，全面提升依法决策水平。积极响应全市法治政府建设示范创建部署，建立并落实定期调度、督导推进、考核评价等工作机制，确保市场监管领域创建任务高效完成。
（二）严格执法监督，规范权力运行。一是开展涉企行政执法专项行动。对上级工作方案和涉企行政执法问题线索处理办法提出意见建议，全面落实2025年全市营商环境领域突出问题专项整治要求，组织开展规范涉企监管执法工作自查整改。针对涉企行政执法企业代表座谈会上反映的“检查频次”及“近似名称混淆”等问题，进行系统性整改。二是全面推行“扫码入企”检查模式。制定全系统实施方案，梳理并公示“涉企行政检查事项清单”共35项，召开涉企行政检查暨“扫码入企”动员培训会，推动涉企行政检查规范化、透明化。三是深入开展执法案卷评查。对2021年以来全部行政处罚案卷进行自查，组织开展2025年度全系统行政处罚和行政检查案卷评查，抽取77件参加市司法局案卷评查，评查结果优秀卷28卷，优秀率36.4%。四是加强个案监督与检察建议办理。办理个案执法监督4件，均按程序处理；按期办结并回复检察建议5件。五是做好执法资格管理。全年为730余名执法人员办理执法证件申领。六是开展“一把手跟执法”活动8次，推动领导干部深入执法一线。七是妥善处理复议应诉。加强复议诉讼案件督办与通报，制发行政执法监督建议书，全年办理行政复议420件，行政应诉127件，有效纠正不当执法行为。
（三）深化普法宣传，营造法治氛围。将集体学法纳入市局党委会议固定议题，先后组织学习《促进个体工商户发展条例》《中华人民共和国产品质量法》及食品、药品、网络交易监管等多部重要法律法规，发挥领导干部学法示范作用，为全局学法活动树立了标杆。扎实推进落实“谁执法谁普法”普法责任制，在重要节假日前常态化开展“提醒告知、宣传普法”活动。精心策划并组织开展“民法典宣传月”“3·15”国际消费者权益日、食品安全宣传周、知识产权宣传周等普法主题宣传活动30余次，深入推动法律知识“五进”活动，积极营造全社会尊法学法守法用法良好氛围。
二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）主要举措
1.以法治护航准入环境，促进经营主体稳步增长。持续推进市场监管领域登记审批工作规范化、标准化、便利化建设，发布“三通一捷”办事指南及联合踏勘制度，大幅提升政务服务集成化水平，实现市场监管领域“证照联办”、证照同销。完成“企业信息变更”“企业注销登记”等7项“高效办成一件事”改革，“企业开办”经验被国家市场监管总局作为典型案例在全国推广。创新打造“个转企”“四位一体”管理模式，上线运行西安市“个转企”管理平台，建成培育库4582户，已助力2333户个体工商户转型升级为企业。
2.以法治护航质量发展，有力支撑产业转型升级。围绕质量品牌标准化建设，升级质量基础设施，建设西安市质量“一站式”综合服务平台。推动10家企业入围2025年“中国品牌价值评价”榜单，品牌总价值1130.34亿元，较去年上榜企业增加265.92亿元。在环境试验、汽车检测等领域新建社会公用计量标准18项，征集西安市地方标准立项140项，发布西安市地方标准34项。复核国家级服务业标准化试点项目12个，全市国家级标准验证点已达到7家，数量位居全国副省级城市前列。
3.以法治护航创新环境，推动知识产权事业提质增效。扎实抓好“双示范”建设各项工作落实、落细，出台《西安市促进专利转化运用保护若干措施》。开展“知识产权万里行”等活动60余场次，惠及各类主体1400余家次。创新专利纠纷行政裁决和调解相关工作，提升协同保护水平，设立联合工作站20家，新增设知识产权维权援助服务工作站19家，我市知识产权维权援助工作站数量增加到105家。大力培育知识产权强企，建设高价值专利培育中心，推动专利密集型产业发展。我市17个项目荣获第二十五届中国专利奖。西安市的陕西欧卡电子智能科技有限公司入围世界知识产权组织全球奖30强，成为2025年全省唯一入围企业。加大知识产权金融支持力度，积极推动我市第二单知识产权证券化产品获批发行，储架总规模2亿元，首期为10余家企业融资1亿元。
4.以法治护航安全底线，保障市场秩序稳定有序。一是严格落实“四个最严”要求，聚焦守牢“三品一特”安全底线，深入开展食品安全、药品安全风险隐患排查、城镇燃气安全、电梯安全筑底、电线电缆排查及群众身边不正之风和腐败问题集中整治等专项行动，全方位构建安全风险防控体系，压实“两个责任”，推动“两个规定”末端见效。持续推进食用植物油、乳制品专项整治，有效净化食用植物油和乳制品市场环境，促进行业健康稳定发展。二是深化公平竞争审查，持续开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，全市各级梳理自查政策措施869件；开展市级重大政策措施会审工作，会审市级政策措施20余份，创新直播电商监管“三进五强化”模式，强化对平台经济领域突出问题排查整治。查办网络不正当竞争案件61件。三是巩固深化“铁拳”行动，全系统查办各类案件4810件，罚没款2658.59万元；销毁假冒伪劣商品22大类、150个品种、7528件，货值184.23万元。持续完善消费维权体系，新增消费维权服务站309家，总量达835家，1615家线下实体店积极响应无理由退货倡议，共退货11.26万件，退货金额3144.84万元。
5.以法治护航效能提升，推进监管执法规范化、智慧化、效能化。一是行政执法标准化建设取得突破。创新推行“四个一”执法标准化模式，有效促进行风建设、办案效能和群众满意度“三提升”，实现行政复议纠错率、行政诉讼败诉率“两下降”。成功推动“陕西西安市场监管综合行政执法标准化试点”入选国家市场监管总局2025年国家标准化试点项目。相关工作经验在全省执法稽查工作会暨“一圈两区”执法协作推进会、“西安都市圈”执法协作联席会上交流分享，先后被《人民日报》《经济日报》《市场监督管理》半月刊等国家主流媒体刊发转载。二是日常监管网格化体系日趋完善。将全市划分为18个片区、198个单元、1043个网格，配备网格员10078名，建成市、片区、单元三级指挥系统，实现监管“一张网”全覆盖。已完成300余万户经营主体落位定格，累计分发监管任务51.38万次，下发风险预警信号2.58万次。三是监管方式智慧化水平显著提升。建成“智慧市监”一体化平台，集成监管数据、网格管理、指挥调度等5大模块，将33项核心业务纳入模块化指挥。平台归集各类数据超8000万条，实现风险预警、非现场检查等智慧应用。“互联网+综合监管”模式入选国家和省级优化营商环境典型案例。四是法治学习日常化机制持续深化。坚持开展“一周一法、一月一考”全员学法活动。2025年，学法平台共发布法律法规、标准规范、条例解读、辅导课程等117部，其中必学法律法规、标准规范、条例解读99部，选学辅导课程18部。组织考试12次，参考率89.23%，平均分84.73。编辑发布工作简报19期。另外，计划外学习党章党规、理论学习资料、政策文件、法律法规30次，组织考试2次，有力保障了市局各类临时性突发性学习培训任务的顺利完成。
（二）获得省级以上表彰情况
2025年以来，我市在全省质量食品药品工作考核中被评为A级；在2024年陕西省营商环境评价中排名第1，我局牵头的“开办企业”“知识产权创造、保护和运用”“市场监管”三项指标均位列全省第1，我市跨部门综合监管入选全省第二批优化营商环境典型经验做法。我局荣获全省知识产权工作优秀单位、全省市场流通领域扫黑除恶斗争先进集体、全省电动车整治工作先进单位、全国法治政府建设示范创建任务完成情况评估优秀单位。我局“四个一”模式推动市场监管执法标准化建设获评陕西省2024年度十大法治事件。局属单位荣获省委宣传部命名的2024年度陕西省岗位学雷锋标兵、2024民生领域案件查办“铁拳”行动先进集体、2024年度市场监管食品安全执法稽查工作成绩突出集体、2025年度陕西省计量检定技能比武竞赛二等奖。
三、下一步工作打算
（一）持续深化法治市场监管建设。对标对表《法治市场监管建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，强化全系统法治工作的顶层设计与统筹协调。全力做好西安市创建全国法治政府示范城市涉及我局的各项任务落实。
（二）完善执法标准体系与应用推广。加快剩余执法标准研制，推动形成覆盖全环节标准体系。强化已发布标准的应用监督和效能评估，争创全国行业标准。在全市强力推进行政执法标准化，强化执法监督，规范执法行为。
（三）创新监管与服务方式。动态优化“三张清单”，强化公平竞争审查。深化“网格化+智慧化”治理模式，拓展非现场监管应用，优化“综合查一次”。持续规范涉企行政检查，严格落实涉企收费等规定，着力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
（四）提升队伍法治素养与专业能力。持续深化“一周一法、一月一考”等日常化学法，加强针对性培训和实践锻炼，着力提升执法人员运用法治思维开展监管、办理案件的专业能力和综合素养。
（五）强化法治保障与普法宣传。聚焦市场监管难点痛点问题，做好法治服务保障。多渠道开展形式多样的普法宣传活动，积极营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。
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