市政府：
2025年，我局党委坚持以习近平生态文明思想为指引，在市委、市政府坚强领导下，认真贯彻落实中央和省、市大气污染治理工作部署，立足自身职能，坚定履行生态环境保护主体责任、坚决打好污染防治攻坚战，圆满完成了年度生态环境保护目标任务。根据市委、市政府《关于深入打好污染防治攻坚战的工作措施》要求，现将履职情况报告如下。
一、开展的主要工作
（一）加强工作统筹。我局党委持续深入学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述和指示精神，坚决贯彻市委、市政府决策部署。我局主要负责同志和分管负责同志亲自研究、周密安排，召开2次专题会议听取汇报、压实责任、督导落实，确保各项工作要求传导到位、执行有力。结合工作实际，制定并印发了《西安市市场监督管理局2025年大气污染治理专项行动方案》《西安市市场监督管理局2025—2026年秋冬季散煤治理工作方案》等文件，针对我局担负的大气污染治理“三项牵头、七项配合”工作任务，进一步明确任务分工，细化了工作措施和要求，建立完善了“三张清单”：任务清单、时限清单、责任清单，认真落实“调度、联络、督查、考核”四项机制，定期通报进展情况，凝聚合力，统筹推进各项工作落实落细。
（二）严格车用油品质量监管。我局坚持以保障油品质量、减少机动车尾气污染为目标，常态化监督抽查与联合执法相结合。全年共抽检车用汽柴油1021批次（其中，汽油673批次，柴油348批次），发现不合格1批次，正在依法处理；抽检货车及非道路移动机械用柴油225批次，合格率100%。开展多部门联合执法行动，有效打击销售不合格油品违法行为，净化了成品油市场环境。
（三）推进挥发性有机物（VOCs）产品源头治理。认真履行流通领域产品质量监管职责，加强与生态环境、住建、城管、公安等部门协作。联合抽查涂料、胶粘剂、油墨、清洗剂等VOCs产品99批次，检出不合格1批次，已移交市生态环境局处理。同时，组织开展市级监督抽查279批次，检出不合格1批次，已移交辖区市场监管部门处置。同时，协同市生态环境局推进低VOCs含量原辅材料的替代使用工作。
（四）深化散煤流通领域治理。紧紧围绕市场监管职能职责，协同有关部门层层压实主体责任，统筹推动各项工作落地见效。
一是强化部署与部门协同。我局于2025年11月20日印发了《西安市市场监管局2025—2026年秋冬季散煤治理工作方案》，组织全系统各单位巩固禁燃区内散煤销售、储存、使用的“动态清零”成果。同时，根据西安市市场监督管理局等9部门《关于印发〈严格散煤生产加工储运销售使用环节监管专项工作方案（2023—2027年）〉的通知》安排，于2025年11月17日向市发改、公安、生态环境等8个部门印发了《关于强化2025—2026年秋冬季散煤监管工作的提醒函》，推动压实部门监管责任，构建协同高效的监管格局。
二是推进区域联防联控。牵头组织西安、咸阳、渭南、杨凌示范区“三市一区”市场监管部门开展散煤流通领域交叉检查，截至2025年底，西安与咸阳、杨凌与渭南各完成2轮次互查。
三是加强源头质量管控。对全市8家定点洁净煤供应网点加强日常监管，抽检散煤17批次（7批次合格，10批次待检），依法严肃查处了不合格产品。
四是严格执法与常态巡查。秋冬季开展专项联合检查260余次，出动1700余人次，排查经营主体2000余户，依托市场监管网格常态化巡查，严厉打击隐蔽销售行为，依法查处4起违法案件，共罚款6621元，没收散煤约8.1吨。
五是深化联动与宣传引导。联合多部门和基层力量开展集中整治，配合省级督导，加强政策宣传，营造社会共治氛围。
（五）严格环保检验检测机构监管。联合生态环境、公安等部门，重拳整治机动车排放检验领域违法违规行为。全年检查相关机构55家，责令整改22家，注销资质1家，立案查处1起典型案件（对陕西环声检测技术有限公司伪造资质、出具虚假报告行为进行严厉查处，并移送公安机关）。联合抽查10家机构，发现并移交问题37项。根据全市秋冬季攻坚部署，启动了为期半年的专项整治，持续打击数据造假。
（六）压实烟花爆竹禁售禁放监管责任。严格按照市生态委办《关于加强重点时段烟花爆竹禁售禁放管控工作的通知》及历次调度会议部署，结合工作实际，印发了《关于加强烟花爆竹禁售禁放监管工作的通知》等文件，明确责任，细化措施。截至2025年底，全系统累计出动执法人员1400余人次，排查经营主体1500余户。市市场监管综合执法支队联合高陵、长安区局开展检查，查获并依法移交违规储存销售的烟花爆竹，同步开展宣传教育，引导经营者守法经营。
（七）推进锅炉节能降耗。落实减污降碳要求，2025年累计完成锅炉定期能效测试361台。为锅炉系统节能改造提供数据支撑，助力大气污染治理与碳排放协同控制。
（八）依法依规推动落后产能退出。根据国家市场监管总局办公厅《关于印发企业标准随机抽查工作指引（2024）的通知》和我局《关于印发西安市2025年度企业标准、团体标准随机抽查工作实施方案的通知》要求，2025年，我局对涉及能耗、环保、质量、安全和技术的193项企业标准和77项团体标准进行随机抽查，内容包括标准功能指标和性能指标的合规性、适用性以及标准编写的规范性等。其中，52项企业标准、9项团体标准存在不符合项，我局已发文通报并督促限时整改。
（九）开展商品过度包装全链条治理。结合农村假冒伪劣食品整治、节日期间食品安全专项检查、“三圈”食品安全专项整治等流通环节食品安全各类整治行动，不断加大对食品销售单位食品过度包装的检查和宣传工作力度，督促食品销售单位严格按照国家市场监管总局和国家标准委发布的强制性国家标准（GB 23350-2021）《限制商品过度包装要求食品和化妆品》规定，推行绿色包装、简约包装，对排查出存在过度包装的食品，及时联系上游供应商提出有关商品绿色包装和简约包装要求，做好问题整改工作。
二、工作亮点
（一）创新跨区域联防联控机制。针对大气污染治理区域性、传输性特点，牵头建立并实施了西安、咸阳、渭南、杨凌示范区“三市一区”散煤流通领域交叉检查机制，定期开展联合执法与问题线索移交，有效打破了行政壁垒，初步构建了“信息共享、标准互认、执法联动、会商研判”的工作模式，形成了区域协同监管合力，为关中地区散煤污染综合治理提供了有力机制保障。
（二）深化全链条协同治理模式。在散煤、VOCs、检验检测等重点监管领域，主动牵头或参与发展改革、生态环境、公安、交通等多部门联合行动与“双随机、一公开”抽查。通过常态化发送工作提示函、风险预警函，定期组织召开跨部门联席会议、案件协商会，有效构建了“部门联动、信息互通、问题共治、责任共担”的齐抓共管工作格局，提升了综合治理效能。
（三）健全闭环长效管理体系。在食品安全、特种设备、工业产品质量等重点领域，全面推行“日管控、周排查、月调度、季总结”的精细化管理制度。围绕年度重点任务，科学制定专项工作方案，细化分解目标任务，建立动态更新任务清单台账，并配套实施“提示、预警、督办、通报”四级督查机制。实现了从工作部署、任务执行、过程跟踪到结果反馈的全流程闭环管理，确保了各项决策部署落地见效。
（四）坚持监管与服务并重。在严格履行抽检、执法职责，保持对违法行为高压态势的同时，积极转变工作思路，主动组织开展面向检验检测机构的技术能力提升培训，持续深化“送政策、送法律、送标准”入企等精准化服务和以案释法警示教育。此举不仅强化了市场主体的守法意识和第一责任人意识，更有力提升了其内在合规管理能力与风险防控水平，推动了营商环境优化和行业规范健康发展。
三、下一步打算
我局党委将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实中央和省市决策部署，对标对表市委、市政府《关于深人打好污染防治攻坚战的工作措施》明确的重点任务，进一步强化责任担当，深化改革创新，细化落实措施，扎实履行市场监管领域生态环境保护职责和工作任务，全力推进专项治理取得实效，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展，为打赢污染防治攻坚战贡献市场监管力量，具体举措如下：
（一）持续强化联合执法与网格化监管。深化多部门常态化联合检查机制，加大执法力度，重点对隐蔽性强、流动性大的非法销售行为进行精准打击。强化与基层网格的融合，提升排查效率和覆盖面。
（二）加强源头管控与质量监督。持续抓好定点经营场所监管，严格煤质抽检频次与覆盖面，及时公布抽检结果，依法严厉查处质量违法行为。
（三）深化宣传引导与社会共治。创新宣传方式，提升公众环保意识和政策知晓率。畅通举报渠道，激发群众监督力量。
（四）完善长效机制与责任落实。根据实践动态优化工作方案和协作机制，压紧压实属地责任和部门监管责任，推动散煤治理工作向纵深发展。
（五）巩固提升交叉检查与督导成效。总结“三市一区”交叉检查经验，加强对发现问题整改情况的跟踪督办和“回头看”，确保问题整改到位。
特此报告。
西安市市场监督管理局
2026年3月10日
（联系人：王冰电话：67097716）
陕公网安备61010302000352号